总结经验 再踏征途

写在“十一五”环保成就展开幕之际

来源：中国环境报 2011-06-08

　　在“十二五”开局之年，回顾“十一五”环境保护工作所走过的历程，认真总结积累的宝贵经验，加深对环境保护规律的认识，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

　　在“十一五”期间，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，提出了建设生态文明、推进环境保护历史性转变等一系列新理念新举措，提供了政治和制度保障。各级党委、政府和广大领导干部的环保责任意识明显增强，把环境保护放在全局工作的突出位置。2008年，国务院组建环境保护部，强化了参与国民经济和社会发展决策及宏观调控的职责。环保队伍有效壮大，环保投入大幅提高，环境监管能力建设取得突破，部门协调合作机制逐步建立。环保体制机制和能力的不断健全和加强，环保地位的不断提升，全面推动了环保工作的不断开展，进入了经济和社会发展的主干线、主战场和大舞台。

　　在“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量削减10％作为约束性指标，各级政府建立节能减排目标责任制，实行问责制和“一票否决”，进行了一场深刻把握环境问题本质，从发展方式上找根源，从国家宏观战略层面切入解决，放在经济社会发展大局中统筹考虑的伟大实践。工程减排、结构减排和管理减排三大措施全面发挥效益，减排任务超额完成，环境质量持续好转。创新治理模式，松花江休养生息初见成效，联防联控新机制确保完成北京奥运会、上海世博会、广州亚运会空气质量保障任务；农村和生态保护工作抢抓机遇乘势而上；核与辐射安全监管取得显著成效；政策法制、环保规划、科技监测和国际合作发挥支撑作用；污染源普查、中国环境宏观战略研究和水专项三大基础性战略性工程取得丰硕成果……“十一五”环保规划任务全面完成。

　　“十一五”时期是扎实推进历史性转变的重要时期。环境保护发挥了在转变经济发展方式、推动产业结构调整、实现科学发展和可持续发展中的基础性、导向性和关键性作用。环境保护部与8个省(区)签订合作协议，推动落实区域经济发展规划，主动参与宏观调控。给“两高一资”等项目设置“防火墙”，多次采取“区域限批”、“行业限批”措施，组织五大区域重点产业发展战略环评，环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。绿色财政、绿色信贷，排污权交易、生态补偿、差别电价、绿色电力调度，一系列政策制度安排，激活转变动力，推动绿色发展。“两型”社会试验区被赋予先行先试的政策创新权，为推动全国环保体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥了示范和带动作用。

　　“十一五”期间，环境保护作为保障与改善民生的重要内容和紧迫需要，在执政理念、发展思路、服务社会等方面都发生了深刻变化。坚持预防为主、防治结合，集中力量解决饮用水污染、空气污染、噪声污染、土壤污染、重金属污染等关系民生的突出环境问题，处理好治理污染与保障民生的关系。实施农村环境综合整治“以奖促治”，有效治理一批群众反映强烈、直接关系到农民健康的突出环境问题，处理好缩小城乡差距与保障民生的关系。开通“12369”举报热线，推行环境信息公开，全民参与的社会行动体系在不断探索形成之中，共同参与、共同建设、共同享有，为生态文明建设增添不竭动力。

　　“十一五”期间取得的成绩来之不易，影响广泛深远。回顾，是为了更好地面向未来。“十二五”规划为做好环保工作指明了方向，积极探索环保新道路已经成为全系统的普遍共识和自觉行动。只要坚持不懈，勇于创新，就必定能够书写环境保护事业发展史上又一个5年的崭新篇章。

奋进的足迹 探索的五年

“十一五”环保成就展记录环保发展历程

中国环境报　 2011-06-08

　　中国环境报 记者 岳跃国 6月7日北京报道 “十一五”环保成就展今日在北京开幕。环境保护在“十一五”期间取得了显著成就，使得本次展览内容十分丰富。

　　展览忠实地记录了环保战线干部职工以及各部门、各行业深入贯彻落实科学发展观，积极建设生态文明，加快推进环境保护历史性转变，努力探索中国环保新道路的5年历程，也是向党中央、国务院以及广大人民群众交出的一份5年成绩答卷。

　　本次展览着重突出大环保概念，共分为回眸“十一五”――环保地位不断提升、探索新道路――全面完成“十一五”环保规划任务、环保促发展――加快实现环保历史性转变、环保惠民生――切实维护群众环境权益、全民共参与――在全社会树立生态文明理念、展望“十二五”――在探索中国环保新道路征程上奋力前行6部分。

　　综合展区主展板、中国环境宏观战略研究报告展区及书籍模型、松花江流域治理模型、模型实物展区――水专项及环境卫星监测模型、地方展区等展览元素，使得本次展览科技含量高，引人入胜。由青年环境友好使者表演的话剧《同舟共济新解》也为展览增色不少。

　　从推进环境保护历史性转变到建设生态文明，从让江河湖泊休养生息到节能减排是转方式调结构的重要抓手，从环境保护是重大民生问题到探索中国环保新道路，展览中的每一个展区都浓缩了5年来的不懈探索。

　　从减排目标责任制到区域限批，从重点流域省界断面水质考核到区域污染联防联控新机制，从实施减排倒逼到严格项目准入，展览中的每一幅图片都见证了环境保护体制机制不断趋于完善。

　　从10多个省份实现县县建成污水处理厂到7210万千瓦小火电机组被关停，从化学需氧量减排12.45％到二氧化硫减排14.29％，展览中的每一个数字都凝聚着无数人的辛勤和汗水。

　　从四川汶川到青海玉树，从甘肃舟曲到吉林松花江，从北京奥运会到60周年国庆，从上海世博会到广州亚运会，展览中的每一段视频都记录了保障环境安全的决心和勇气。

　　从加大环境执法监督力度到保障群众饮用水安全，从重金属污染综合整治到建立健全全国“12369”环保举报网络，展览中的每一个章节都体现出环保为民的新理念。

　　从全国土壤污染状况调查到中国环境宏观战略研究，从第一次全国污染源普查到水体污染控制与治理科技重大专项实现“控源减排”阶段目标，展览中的每一段文字都蕴含着环保人攻坚克难的智慧。