（通讯员 任玲仪）《湖北省湖泊保护条例》是中国省级湖泊保护条例的先行者，是湖北省湖泊保护步入法治轨道及法治化水平的标志。由于湖北省湖泊保护立法背景及湖北保护任务的变化，省人大已将《条例》的修改纳入《湖北省第十四届人大常委会立法规划》。为推进立法调研工作，湖北水事研究中心特设专项调研小组，全力朝着成功纳入2026年省人大立法工作计划的目标迈进。2025年4月23日至25日、5月6日至9日，湖北省水利厅领导及湖泊管理部门组织开展了省外立法调研活动。中心主任邱秋教授作为课题组负责人，带领课题组成员深入参与此次调研，前往江苏省、安徽省、江西省进行湖泊保护立法工作的专题调研，重点学习重点湖泊的保护经验与立法实践。

2025年4月23日至25日，在江苏省的行程中，调研组实地考察洪泽湖三河闸、大堤碑园及退圩还湖工程，直观了解江苏在生态修复、防洪工程建设中的实践经验。座谈会上，江苏省水利厅介绍了 “定空间、管空间、增空间” 的治理思路，分享《江苏省湖泊保护条例》《洪泽湖保护条例》的立法经验，重点阐述名录动态调整、规划引领、系统治理及河湖长制五级责任体系。双方就 “一湖一策” 与长远规划衔接、开发利用与生态保护平衡等问题深入交流。湖北团队表示，江苏在立法中兼顾公益性功能与资源利用、创新跨区域协同共治机制等做法，为修订《湖北省湖泊保护条例》提供了重要参考，尤其在名录动态调整标准、规划刚性约束等方面收获颇丰。

（江苏省调研座谈现场）

（三河闸工程调研现场）

5月6日至7日，调研组赴安徽水利大厦召开座谈会并实地考察巢湖保护治理情况。安徽省分享了湖泊岸线分区管控、名录动态调整及跨市河湖长制落实经验，重点介绍巢湖拆分划归合肥后统筹治理的实践，通过生态旅游、有机鱼养殖实现保护与开发协同。双方围绕住建部门职责界定、管理范围耕地退出机制、湿地保护与水利功能协调等问题展开探讨。安徽在《湖泊管理保护条例》中明确住建部门在城市湖泊管理中的责任，其 “下游对接上游、左岸对接右岸” 的跨区域协作原则，以及文化赋能推动可持续发展的模式，为湖北河湖长制落实难、部门职责交叉等问题提供了新思路。调研组表示，将借鉴安徽经验，强化条例中多部门协同条款，探索生态产品价值实现路径。

（安徽省调研座谈现场）

（引江济淮工程调研现场）

5 月 8 日至 9 日，调研组赴江西调研，先后考察南昌青山湖湿地公园、湖口县长江鄱阳湖水生生物保护基地及赛城湖幸福河湖建设，并与江西省水利厅座谈。江西介绍了 “河长制 + 水文” 协作试点、跨省流域协同立法及 “清河行动” 专项整治经验，分享在解决湖泊萎缩、排污治理、管理体制矛盾中的创新做法。双方就河湖划界情况、执法力量整合、法律责任落实等问题深入交流。江西在纵向五级河湖长体系基础上，推行“多员合一” 生态管护、保留河道自然功能的工程建设理念，以及针对历史遗留问题的柔性处理机制，为湖北破解城市湖泊开发限制、跨区域执法协调等难题提供了参考。调研组表示，将吸收江西 “问题导向立法” 和 “流域协同共治” 经验，完善湖北条例中动态监测、执法衔接及协同治理等条款。

（江西省调研座谈现场）

（青山湖湿地调研现场）

此次调研工作收获颇丰。通过对江苏、安徽、江西三省的实地考察与深入交流，湖北团队学习到了湖泊保护立法在流域协同治理、开发与保护平衡等多方面的宝贵经验。这为《湖北省湖泊保护条例（修订）》提供了丰富参考，有助于完善条例中的协同条款、开发利用条款等内容，推动湖北湖泊保护立法进程，提升湖泊保护法治化水平，更好地守护湖北的湖泊生态环境。